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蒲公英pt:重磅!山东出台关于加快县域经济健康发展转型发展意见

2019-06-14 11:50 来源:网络整理

  近日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》,要求各地各部门认真贯彻落实。

  关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见

  为进一步增强县域经济在我省走在前列、由大到强、全面求?#24247;?#22522;础性、战略性和关键性作用,加快推进县域供给侧结构性改革、新旧动能转换、乡村振兴,努力破解制约县域经济发展的体制机制性障碍,促进全省县域经济健康发展转型发展,经省委、省政府同意,现提出如下意见。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指?#20061;?#31034;精神,牢固树立?#22270;?#34892;新发展理念,坚持质?#24247;?#19968;、效?#35270;?#20808;,以富民强县为主题,以改革、开放、创新为动力,以供给侧结构性改革、新旧动能转换综合试验区建设、实施乡村振兴战略为契机,建立健全体制机制,调整完善政策体系,加快推进县域经济健康发展转型发展,全面提升县域综合实力和特色化、融合化、绿色化水平,为全面开创新时代现代化强省建设新?#32622;?#22880;定坚实基础。

  (二)基本原则

  1.坚持特色发展。以县域发展差异化、产业发展特色化为方向,立足优势,突出特色,促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化,提高县域核心竞争力。

  2.坚持生态立县。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,实行最严格的生态环境保护制度,加强污染源头控制,推进“四减四增”三年行动,大力发展低碳经济、循环经济,形?#23665;?#32422;资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方?#20581;?#29983;活方?#20581;?/p>

  3.坚?#25351;?#36136;高效。注重发展速度与质量、经济效益与生态效益、经济增长与社会进步的有机统一,加快新动能培育与旧动能提升协调互动,推动经济结构向中高端迈进、质量效益向高水平?#26087;?/p>

  4.坚持改革创新。围?#30772;?#35299;瓶颈制约,坚持问题导向,全面深化县域综合改革,深入实施创新驱动发展战略,以体制机制创新为抓手,不断增强县域经济创新力和竞争力。

  5.坚持分类施策。立足县域发展实际,因地制宜,?#33970;?#23450;位,精准施策。积极鼓励勇于探索、先行先试,形成一批可复制可推广的经验。

  (三)总体目标。全省县域经济发展质量和效益明显提高,发展机制和政策环境?#20013;?#20248;化,发展新动能和经济活力显著增强。力争到2020年,县域经济综合改革取得阶段性成果,城乡、产业、产城、区域融合协调发展,生态文明制度体系日益完善,县域经济整体水平和综合实力走在全国前列。

  二、深化改革开放

  (一)深化行政体制改革。按照中央部署,积极推进县(市、区)机构改革,?#24066;?#21439;(市、区)根据经济社会发展实际,在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能,加大党政机关合并设立或合署办公力度。深化开发区体制机制改革,突出经济管理和投资服务主责职能,赋予开发区更多经济管理权限,推动开发区转型升级创新发展。借鉴经济发达镇行政管理体制改革试点经验,?#35270;?#34903;道、乡镇工作特点和便民服务需要,构建简约高效的基层管理体制。

  (二)深化经济体制改革。深化农村产权制度改革,完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度,建立健全农村产权流转交?#36164;?#22330;体系。根据国家统一部署,开展土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度“三权分置”改革试点。加强县域农村商业银行治理结构和抗风险能力建设,深入推进全省新型农村合作金融改革试点工作。进一步完善财政省直管县改革试点政策,探索建立权责清晰、财力协调、区域平衡?#21335;?#20195;财政制度,建立全面规范透明、标准?#33970;А?#32422;束有力的预算制度,强化县级财政基本保障和调控能力。加快县属国有企业改革,支持县属国有企业上市并利用资本市场融?#30465;?#28145;化科技体制改革,推动?#33970;?#20154;员自由流动,充分落实科技成果“三权下放”?#26085;?#31574;。深化项目准入制度改革,探索建立以空间准入、行业准入和项目准入为主要内容的准入制度。

  (三)深化放管服改革。扩大县域经济社会管理权限,进一步下放审批权限,除法律法规规章等明确规定必须由设区的市及以上行使的行政许可事项外,其他原则上均下放到县级。加强省市县三级行政许可事项目录、行政权力清单、政府部门责任清单动态管理,实施市场准入负面清单制度。深化“?#26085;?#21518;证”改革,全面实施“多证合一?#20445;?#19981;断整合提升县级政务综合服务能力,积极推进“一窗受理”和“一网办理?#20445;?#21152;快实现审批事项“零跑?#21462;?#21644;“只跑一次”。对不新增建设用地的“零增地”工业企业?#38469;?#25913;造项目,按照?#20449;?#21046;和审批目?#35760;?#21333;管理,进一步简化审批?#20013;?#25903;持县域积极探索和开展重点项目代办服务机制,优化全程代办协同服务,打通重点项?#21487;?#25209;“绿色通道”。

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